“双积分政策”作为我国节能与新能源汽车管理的长效机制，有两个核心目标：其一是提升节能技术，降低油耗；其二是推动新能源汽车规模化发展。2018年在传统汽车产销下降的大背景下，新能源乘用车实现了超过80%的同比增长，可见“双积分政策”对推动新能源汽车快速发展起到了重要的正向影响。新能源汽车增幅超乎预期，而企业平均燃料消耗量（CAFC）给予其较大的核算优惠，导致行业整体CAFC正积分过量剩余，加之新能源汽车正积分可单向抵偿CAFC负积分，企业油耗合规的成本与难度较低，致使行业油耗改善幅度趋缓。“双积分政策”为全球首创，需权衡的利益与因素较多，政策制定本身难度系数较大，需持续评估实施效果，并不断修正完善。本文通过分析我国乘用车油耗发展趋势、双积分达标与合规情况，综合评估政策的实施效果；基于新能源汽车在“双积分政策”中的优惠核算办法，分析现有“双积分政策”实施对传统乘用车油耗的影响。基于研究结果对下一阶段政策提出了建议，包括加严传统车油耗要求、降低新能源汽车对油耗核算的影响、节能汽车积分奖励、节能配套政策等。 <<