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协调推进工资收入分配、就业和社会保障配套改革(2018~2019)
摘要
工资收入分配改革实际上是收入分配、就业和社会保障改革的交叉点,三项改革的复杂性和重要性都最终反映在整体的收入分配改革之中。就业和社会保障具体的单项改革,如就业政策、基本养老保险、失业保险等都可以在这里合流。就业和社会保障作为重要的民生工作,收入分配的改革是这两项改革的深层掣肘。本文梳理了新中国成立后,特别是改革开放以来我国工资收入分配、就业和社会保障改革的历程和演变,分析了三项改革的内在作用机理和联系,提出了三项改革存在不平衡、不协调等问题。针对三项改革存在的矛盾和问题,提出了以工资收入分配改革为抓手,深化就业和社会保障改革的政策建议。主要包括提高劳动报酬占比,实现充分稳定的就业;深化对就业状态和工资收入的再认识,将收入作为衡量就业的重要标准;同时,改革社保缴费基数紧盯工资性收入,用全口径的居民收入作为基数,将居民养老保险和医疗保险的“自愿参保”改为依法强制参保等政策措施。
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作者简介

谭中和: 谭中和,中国劳动和社会保障科学研究院副院长,研究员。

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