本报告对2015～2018年我国生产要素参与分配的基本情况、存在问题及原因、改革措施建议进行了探讨分析。总的来看，2015～2018年，城乡居民收入来源多元化趋势进一步加快，资本、土地、知识、技术、管理等生产要素参与分配的制度进一步建立健全，生产要素按照对国民收入贡献大小进行分配的市场化机制初步确立。同时仍存在一些突出问题，主要是生产要素贡献与报酬不匹配，资本要素回报偏高，劳动、技术等非资本要素回报偏低；股权激励等有效实现市场化分配的政策未有效落实或政策缺位；数据作为新生产要素参与分配的基础制度规则尚未建立；权力、垄断和不正当竞争行为获取非法收入导致的不合理差距仍较大。上述问题的直接原因主要是各生产要素总体回报率较低，深层次原因主要是国内全员劳动生产率与国外先进国家相比仍较低。为此，本报告提出：强化持续提高劳动者报酬占GDP比重的制度保障；进一步实现城乡居民收入来源的多元化；加快推进要素市场制度建设，提高分配制度的法治化程度；加快完善国有企业市场化分配机制；深化要素分配激励机制创新。 <<