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中国划转国有资本充实社会保障基金研究
摘要
长期来看,划转国有资本充实社保基金能在一定程度上弥补养老金缺口,推动养老保险制度的健康、稳定、可持续性发展。2018年开展划转国有资本充实社保基金试点工作以来,已有三批中央企业完成了划转,五个省份率先开展划转工作并取得一定的成效,总体来说,划转工作已取得较好的前期成果。但由于各种因素的影响,划转国有资本充实社保基金的发展仍面临一些瓶颈和问题,包括划转的顶层设计有待完善、划转流程有待优化、划转的智慧化建设滞后、划转存在不平衡不充分的问题、划转进程设置不够合理等。本文系统梳理了划转的相关政策,深入调研分析了划转实施的现状和成效,分析提炼了目前划转中存在的瓶颈和问题,有针对性地提出了未来划转的目标思路,提出了今后划转的“三步走策略”,即2020年底前实现“形式”划转,2025年前完成“实质”划转,第三步建立健全划转可持续发展的长效机制。为了进一步推进和完善划转工作,要高度凝聚社会共识,营造良好的划转氛围;要完善顶层设计,推进划转可持续发展;要推进流程再造,建立划转“一网通办”平台;要建立健全相关法律法规,保证划转公平与效率;要深刻认识地方划转复杂性,确保划转工作稳妥有序进行。
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作者简介

崔开昌: 崔开昌,上海工程技术大学社会保障问题研究中心副研究员、硕士生导师,上海交通大学国际与公共事务学院博士后。

张洪源: 张洪源,上海工程技术大学社会保障专业研究生。

宋瑞娟: 宋瑞娟,上海工程技术大学社会保障专业研究生。

冯燕菁: 冯燕菁,上海工程技术大学社会保障专业研究生。

高婷婷: 高婷婷,上海工程技术大学社会保障专业研究生。

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