在疫情和国内外复杂经济因素共同作用下，2020年前三季度一般公共预算收入同比下降6.4%，一般公共预算支出同比下降1.92%，财政形势较为严峻。随着疫情得到有效防控，财政收入从6月开始实现正增长，财政形势总体趋好。非税收入和土地出让金收入对税收收入下滑起到对冲作用，促进了财政正常运行。财政赤字率的提高和财政政策实施方式的创新，保证了积极财政政策的有效运行。2021年财政收入仍面临较大压力，财政支出扩张态势未变。2021年中国仍应实施积极财政政策，财政赤字率可设定在4%左右。中国应注意优化宏观调控跨周期设计和调节，让积极财政政策更加有效；加强财政政策选择与财税改革的协调；高度重视地方债风险，促进财政健康运行；为应对人口老龄化风险做好财政储备的基础工作。 <<