本报告调研组分两次对河北省南皮县中上桥村五金机电特色产业及该村规划建设情况进行调研。调研显示，中上桥村五金机电特色产业发展早、活力强，是带动全村实现共同富裕的示范典型。本报告认为，乡村制造业产业集群转型升级存在产业用地、技术人才、企业用工、村庄规划、产业融合等困境，乡村半工业化与工业园区化互斥是导致上述困境的理论根源。本报告提出，应从乡村规划顶层设计、特色产业空间布局、技术人才乡村下沉、新手段新技术应用、现代农业发展模式等方面，加快拓宽乡村制造业产业集群转型升级出路。