街铺空置的本质原因是复杂冲击导致供给与需求的失衡。在过去的40多年里，英、美、日等国家以及国内上海等城市面临全球实体商业三大冲击。为此，它们通过“安商”统筹型政策与步行建设，增强商业街发展韧性，维系市场健康发展；通过“兴商”刺激型政策与振兴规划，协调租赁供需矛盾，有效填补空置街铺。本报告就应对街铺空置的国际国内经验进行分析，结合广州“大商场”与“小商铺”共存下临街商铺密度高、功能分明的特点，针对其韧性与恢复力不足，建议“多位一体”综合施策，以系统性思维创造宜商、安商、兴商大环境，促进临街商业高质量发展。