我国碳排放双控制度的核心在于建立一套以碳为关键要素的激励约束机制。管控导向从控能到降碳，推进零碳、低碳的清洁能源消费，增强了能源消费总量的弹性。本文通过梳理能耗双控相关政策要求，结合甘肃实际，提出双控政策转变对能源电力发展的影响，并提出针对性建议。研究表明：“十三五”以来，甘肃地区生产总值、能源消费总量、碳排放总量年均增速分别为7.5%、2.5%、1.2%，实现了“经济增速＞能耗增速＞碳排放增速”的经济低碳转型格局。能耗强度和碳排放强度年均分别下降4.8%和5.8%。碳排放双控制度将推动甘肃能源结构实现深度转型。在能源消费方面，政策将加速可再生能源对化石能源的替代，能源消费增量将由非化石能源满足。在电力系统方面，新能源装机将快速增长，但面临日益严峻的消纳矛盾，且现有消纳责任权重机制的引导作用有待强化，绿电消费的主动性仍显不足。在市场机制层面，远期碳配额收紧将推高火电经营成本并影响电力市场定价，但当前电力市场与碳市场的耦合机制尚不完善，协同作用有待加强。 <<