本章是问题导向分析，力求在年度主题下系统总结文化遗产事业发展的主要问题——发展不充分、不平衡。尽管事业整体已上台阶且在中华民族伟大复兴中作用日益重要，但历史遗留问题仍然不少，从保护和利用方面的案例来看，这些问题有的有好转但并未被制度性地统筹解决。这涉及文物系统另一方面的问题——改革不全面、不配套。在改革方面，文物系统与其他行业相比瑕瑜互现，值得系统总结，然后才能对症下药。 <<