当前，国内外环境日益复杂，全球处于经济社会的转型期。上海面对国内外复杂环境，在建设国际大都市的过程中，城市公共安全应急体系的建设成为当务之急。因此，这就需要从上海应急体系的现状入手，分析存在的关键性问题，寻求应急管理的创新模式，为提升上海城市管理和运行水平，保障人民群众的生命财产安全提出决策建议。