本报告从居民小区的实际问题出发，通过三重关系分析在诉讼中因公共设施建设而产生的法律问题，针对业主委员会法律性质不明确、居民小区多重主体的利益矛盾以及物业配合度低等现实问题，进一步明确业主委员会的法律性质、低楼层业主对高楼层业主加装电梯具有的容忍义务、物业在增设公共设施后的权利义务等，并在基层治理视角下对居民小区公共设施建设提出以下意见建议：适当引用法律原则；基层治理中政府应找准定位，做好指引服务工作；业主委员会需依法行使职权；明确对低楼层业主补偿的具体方式方法；倡导共享充电新模式。