农村土地承包经营权退出，是在新型城镇化和农业现代化进程不可逆转的背景下重构农村人地关系的必然趋势，是破解农村土地资源稀缺与闲置并存矛盾、加快农业现代化进程的客观要求，但城市就业预期的不稳定性、土地的保障性和增值性预期决定着退出土地承包经营权将是一个长期过程。从实践层面看，四川省内江市和重庆市梁平县在土地承包经营权退出试点改革方面取得了突破性进展，其经验证明了，在做好制度设计和风险控制的前提下，土地承包经营权退出是可行的，并且可能对我国农业经营方式、集体经济改革、农村产权流转制度等领域产生重大影响。 <<