土地用途管制在成熟市场经济中是克服市场失灵的手段，而我国现行的土地用途管制制度，则是政府在资源配置中起决定性作用的典型的土地资源计划配置制度。实施这个制度十多年来，虽为经济发展提供了大量廉价工业和基础设施用地及万亿元计的廉价资本，促进了经济高速发展，但也积累了一连串经济和社会问题：诸如征地强征强拆激化官民矛盾；普遍性的违法用地屡禁不止；资源配置效率低，而且资源误配，工业用地比重过高，粗放利用，房地产用地紧缺，房价高涨；农村宅基地闲置，而农民工在城里无立锥之地；政府依靠垄断土地配置权力，取得巨额出让金收益，激励地方政府投资热、圈地热，造城热，使空城、鬼城蔓延；同时开启了广阔的寻租空间，滋长了涉地部门和官员的贪腐。所有这些问题，盖源于土地资源的行政—计划配置制度。 <<