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户籍制度是中国最重要的人口管理制度，过去三十几年在不断改革。在本世纪初以来，各地户籍制度差异开始变大，从而允许我们通过观察这些地区间差异理解背后驱动因素和阻力。本文首先总结了当前各地户改进程，定量评估了各地户籍开放度。我们发现在大城市间的一些户籍政策仍然存在显著差异，各地户籍开放度明显不同，并且大城市间的户籍人口城镇化率也存在显著差异。这些现象意味着户籍改革全面推动仍然任重道远。各地执行差异化的户籍开放制度有很多原因，比如政府财政支出压力、人口资源环境压力、土地制度不健全等。我们通过对当前各地不同户籍开放度影响因素的整理，分析发现在财政支出较高、收入较高的城市较难实行户籍开放，不同地区官员特征差异也能解释为何各地执行不同的户籍开放政策。基于这些发现，我们认为要进一步全面推动户改，应该考虑实行平衡地区发展差异的经济政策、扩大中央转移支付支持，且适当考虑任用有能力有资源的官员主持户改，并将户改作为官员政绩考核的指标之一。
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作者简介
张昭：西安交通大学经济与金融学院、西安交通大学应用经济学博士后流动站，经济学博士主要研究方向为宏观经济学、发展经济学、收入分配等，以第一作者或通讯作者在《经济科学》、《经济理论与经济管理》、《劳动经济研究》以及《Applied Economics letters》等刊物发表文章近30篇，其中CSSCI检索文章10余篇，SSCI检索文章1篇。主持教育部人文社会科学基金青年项目、中国博士后基金项目等，并参与国家自然科学基金项目等科研项目。曾获博士生国家奖学金、全国研究生数学建模竞赛二等奖等奖项。
杨澄宇：北京师范大学物理学博士美国南加州大学经济学博士北京师范大学经济与工商管理学院经济系教授、博士生导师德国Ludwigshafen University of Business and Society客座教授入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”主持国家自然科学基金项目2项；在Journal of Economic Behavior & Organization，《经济研究》、《世界经济》、《数量经济技术经济研究》等国内外刊物发表论文章多篇，主要研究领域包括收入与财富不平等、财政政策分析、贫困问题及文化消费。
马草原：西安交通大学经济与金融学院，副教授，博士生导师主要研究方向为宏观经济与政策、劳动经济学。
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