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中国各地区大数据法律法规发布概况
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所属图书：
中国大数据发展报告. No.2
出版日期：
2018-05
中国大数据发展总览
本文对近一年来大数据发展情况进行梳理和完善，为研究分析大数据提供相应的参考依据。
国家战略
随着数据的与日俱增及其背后所隐藏的巨大价值，大数据正在成为信息时代发展的新潮流。各国近几年已经根据自身的大数据技术基础、市场基础、数据文化氛围，进行相应的大数据发展规划及相关政策的制定（见表1、表2）。
| 地区 | 时间 | 战略事件 |
| 中国 | 2012年5月 | 召开以“网络数据科学与工程——一门新兴的交叉学科？”为主题的第424次香山科学会议 |
| 2012年10月 | 中国计算机学会大数据专家委员会成立 | |
| 2012年12月 | 中关村大数据产业联盟成立 | |
| 2015年6月 | 国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》 | |
| 2015年9月 | 国务院印发《促进大数据发展行动纲要》 | |
| 2016年4月 | 促进大数据发展部际联席会议召开第一次会议 | |
| 2017年12月 | 中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习 | |
| 欧盟 | 2010年7月 | 德国发布《思想·创新·增长——德国2020高技术战略》 |
| 2010年11月 | 德国发布《德国ICT战略：数字德国2015》 | |
| 2012年6月 | 英国政府发布《开放数据白皮书》 | |
| 2013年2月 | 法国发布《数字化路线图》 | |
| 2013年7月 | 欧盟推出《数据价值链战略计划》 | |
| 2013年10月 | 英国发布《英国数据能力发展战略规划》 | |
| 2013年11月 | 法国政府出台《八国集团开放数据宪章行动计划》 | |
| 2014年3月 | 欧盟议会通过了《个人数据保护规定》 | |
| 2014年5月 | 法国公布《开放数据发布指南》 | |
| 2014年8月 | 德国政府推出《数字议程2014—2017》 | |
| 2016年3月 | 英国设立政府数字服务咨询委员会 | |
| 2016年4月 | 欧盟议会通过《一般数据保护法案》，将于2018年5月25日生效 | |
| 2017年3月 | 英国政府正式出台《英国数字化战略》 | |
| 美国 | 2009年 | 美国启动Data.gov网站 |
| 2010年11月 | 美国政府发布《受控非密信息》13556号总统令 | |
| 2012年3月 | 美国政府发布《大数据研究和发展计划》 | |
| 2013年3月 | 美国发布《2012年美国信息共享与安全保证国家战略》 | |
| 2014年5月 | 美国总统行政办公室公布《大数据：把握机遇，守护价值》白皮书 | |
| 2015年6月 | 美国发布《受控非密信息保护指南》 | |
| 2016年2月 | 美国成立网络安全促进委员会 | |
| 2016年5月 | 美国发布《联邦大数据研究与开发战略计划》 | |
| 日本 | 2013年6月 | 日本公布“创建最尖端IT国家宣言” |
| 2016年4月 | 日本发布利用人工智能（AI）和机器人等最新技术促进经济增长的“新产业结构蓝图”中期方案 | |
| 澳大利亚 | 2013年5月 | 澳大利亚政府发布《国家云计算战略》 |
| 2013年8月 | 澳大利亚政府信息管理办公室发布《公共服务大数据战略》 | |
| 新加坡 | 2014年 | 新加坡政府发布《智慧国家2025计划》 |
| 2015年8月 | 新加坡政府发布《2025资讯通信媒体发展蓝图》 | |
| 注：以上为不完全统计，统计截止时间为2018年3月。 资料来源：根据政府公开资料整理。 |
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表1 世界各国大数据战略事件总览
| 发文日期 | 发文单位 | 文件名称 |
| 2017年1月17日 | 工业和信息化部 | 信息通信行业发展规划（2016—2020年） |
| 2017年1月17日 | 工业和信息化部 | 大数据产业发展规划（2016—2020年） |
| 2017年5月18日 | 国务院办公厅 | 政务信息系统整合共享实施方案 |
| 2017年7月3日 | 国家发改委等 | 关于促进分享经济发展的指导性意见 |
| 2017年7月8日 | 国务院 | 新一代人工智能发展规划 |
| 2017年8月11日 | 工业和信息化部 | 工业控制系统信息安全防护能力评估工作管理办法 |
| 2017年10月13日 | 国务院办公厅 | 关于积极推进供应链创新与应用的指导意见 |
| 2017年10月31日 | 工业和信息化部 | 高端智能再制造行动计划（2018—2020年） |
| 2017年11月19日 | 国务院 | 关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见 |
| 2017年11月23日 | 国务院办公厅 | 关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知 |
| 2017年11月26日 | 中共中央办公厅 | 推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划 |
| 2017年12月14日 | 工业和信息化部 | 促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年） |
| 2017年12月29日 | 国家信标委等 | 信息安全技术个人信息安全规范 |
| 2018年1月31日 | 国务院 | 关于全面加强基础科学研究的若干意见 |
| 注：以上为不完全统计，统计时间为2017年1月至2018年3月。 资料来源：根据政府公开资料整理。 |
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表2 2017年以来新公布的大数据及相关领域政策文件
大数据发展
2017年，我国在大数据发展上取得一定程度的进步，数据开放共享呈现新格局，大数据融合应用进程加速，产业集聚程度进一步提高，为做大做强数字经济、带动传统产业转型升级提供了新动力。通过对监测事件的统计情况来看，北京、贵州、上海、浙江等地的大数据发展处于领先位置，各省份的发展水平存在一定的差距（见图1）。
政策体系
通过梳理有关大数据的政策法规发现，中央、各部委以及各省份对于大数据的政策指导范围逐渐向各细分领域延伸，物联网、云计算、人工智能与大数据的关系越走越近（见图2、表3、表4）。
图1 中国大数据事件次数统计
图2 中国各地区大数据政策发布次数统计
| 地区 | 是否发布大数据法律法规（是：√，否×） | 地区 | 是否发布大数据法律法规（是：√，否×） |
| 浙江省 | √ | 陕西省 | × |
| 上海市 | √ | 宁夏回族自治区 | × |
| 山西省 | √ | 内蒙古自治区 | × |
| 山东省 | √ | 辽宁省 | × |
| 青海省 | √ | 江西省 | × |
| 江苏省 | √ | 吉林省 | × |
| 湖北省 | √ | 湖南省 | × |
| 贵州省 | √ | 黑龙江省 | × |
| 福建省 | √ | 河南省 | × |
| 安徽省 | √ | 河北省 | × |
| 重庆市 | × | 海南省 | × |
| 云南省 | × | 广西壮族自治区 | × |
| 新疆维吾尔自治区 | × | 广东省 | × |
| 西藏自治区 | × | 甘肃省 | × |
| 天津市 | × | 北京市 | × |
| 四川省 | × | ||
| 注：以上为不完全统计，统计截止时间为2018年3月。 资料来源：根据公开资料整理。 |
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表3 中国各地区大数据法律法规发布概况
| 发布时间 | 文件名称 |
| 2017年1月17日 | 安徽省“十三五”软件和大数据产业发展规划 |
| 2017年2月8日 | 广东省人民政府办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见 |
| 2017年2月24日 | 河北省委办公厅省政府办公厅关于加快发展“大智移云”的指导意见 |
| 2017年3月13日 | 山西省人民政府关于印发山西省促进大数据发展应用若干政策的通知 |
| 2017年3月30日 | 山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进大数据发展应用2017年行动计划的通知 |
| 2017年3月31日 | 海南省2017年促进大数据发展工作要点 |
| 2017年4月6日 | 广东省人民政府办公厅关于印发珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案的通知 |
| 2017年4月8日 | 河南省人民政府关于印发河南省推进国家大数据综合试验区建设实施方案的通知 |
| 2017年5月8日 | 青海省人民政府办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见 |
| 2017年5月11日 | 天津市人民政府办公厅关于印发天津市运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案的通知 |
| 2017年5月24日 | 贵州省大数据发展领导小组关于印发《大数据+产业深度融合2017年行动计划》的通知 |
| 2017年6月23日 | 云南省人民政府办公厅关于重点行业和领域大数据开放开发工作的指导意见 |
| 2017年6月29日 | 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发2017年自治区大数据发展工作要点的通知 |
| 2017年7月5日 | 江西省人民政府办公厅关于印发江西省大数据发展行动计划的通知 |
| 2017年7月7日 | 沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市2017年建设国家大数据综合试验区实施方案的通知 |
| 2017年7月18日 | 贵州省政府办公厅下发关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见 |
| 2017年7月20日 | 山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕47号文件促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见 |
| 2017年9月8日 | 贵州省发展农业大数据助推脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年） |
| 2017年10月25日 | 甘肃省工业和信息化委员会甘肃省发展和改革委员会中共甘肃省委网络安全和信息化领导小组办公室关于印发甘肃省促进大数据发展三年行动计划（2017—2019年）的通知 |
| 2017年12月4日 | 关于促进山东省大数据产业加快发展的意见 |
| 2017年12月5日 | 山东省人民政府办公厅关于成立省电子政务和大数据发展专项小组的通知 |
| 2017年12月19日 | 陕西省促进和规范健康医疗大数据应用发展实施方案 |
| 2018年1月4日 | 四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化委员会中共四川省委网络安全和信息化领导小组办公室关于印发四川省促进大数据发展工作方案的通知 |
| 2018年3月22日 | 广东省正式出台《广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案》和《广东省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策》 |
| 注：以上为不完全统计，统计时间为2017年1月至2018年3月。 资料来源：根据公开资料整理。 |
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表4 2017年以来各地区公布的大数据政策文本
管理机制
大数据越来越多地被应用到政府日常管理中，全国多地已成立专门的大数据管理机构，负责研究拟订并组织实施大数据战略、规划和政策措施，引导和推动大数据研究和应用等方面工作（见表5、表6）。
表5 中国各地区大数据管理机构成立概况
| 地区 | 是否成立大数据管理机构（是：√，否：×） | 地区 | 是否成立大数据管理机构（是：√，否：×） |
| 内蒙古自治区 | √ | 天津市 | × |
| 辽宁省 | √ | 河北省 | × |
| 江苏省 | √ | 山西省 | × |
| 浙江省 | √ | 吉林省 | × |
| 安徽省 | √ | 黑龙江省 | × |
| 山东省 | √ | 上海市 | × |
| 河南省 | √ | 福建省 | × |
| 湖北省 | √ | 江西省 | × |
| 广东省 | √ | 湖南省 | × |
| 四川省 | √ | 广西壮族自治区 | × |
| 贵州省 | √ | 海南省 | × |
| 云南省 | √ | 重庆市 | × |
| 陕西省 | √ | 西藏自治区 | × |
| 甘肃省 | √ | 青海省 | × |
| 宁夏回族自治区 | √ | 新疆维吾尔自治区 | × |
| 北京市 | × | ||
| 注：以上为不完全统计，统计截止时间为2018年3月。 资料来源：根据公开资料整理。 |
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表5 中国各地区大数据管理机构成立概
京公网安备11010202003507号