一 引言：2013年北京人口基本形势

总体来看，2013年北京人口具有以下几个关键特点。

（一）人口总量继续增长，增量连续三年下降

（1）人口总量继续增长。2013年北京市人口为2114.8万人，比2012年增长45.5万人，人口规模继续增长。其中户籍人口由2012年的1297.5万人增至1316.3万人；半年以上的常住流动人口首次突破800万人，从2012年的773.8万人增至802.7万人，占常住人口的比例达到38%，为历史最高水平。

（2）人口增量继续下降，北京人口调控措施初见成效。2000～2013年13年间北京人口净增751.2万人，年均增长57.8万人。2011年以来，常住人口的增量呈现下降趋势。2011年和2012年常住人口年增量分别为56.7万人和50.7万人，2013年再次下降，为45.5万人。其中，户籍人口2012年年增量为19.6万人，2013年下降为18.8万人；半年以上流动人口年增量2012年为31.6万人，2013年降至28.9万人，增速继续放缓（见图1）。

图1 2000～2013年北京市常住人口、户籍人口及流动人口变动情况

（二）少子化与老龄化继续并存且更加严重，劳动年龄人口比例稍有下降

常住人口少儿比例实现“三连增”，但依然属于“超少子化”^[1]。0～14岁人口比例在2010年急剧下降至8.6%后略有回升，2011年升至9%，2012年达9.4%，2013年达9.5%（见表1），但依然低于15%，属于“超少子化”。

常住老年人口比例同样实现“三连增”，老龄化趋势日益严重。2011、2012和2013年65岁及以上老年人口占总人口的比例分别为9.0%、9.1%和9.3%，老龄化趋势日益严重（见表1）。

常住劳动适龄人口持续增长，比例却不断下降。2000年以来