城市与农村经济的不平衡发展是世界各国在经济发展过程中面临的一个共同问题，受到世界各国的高度重视和关注，对中国这样一个世界上最大的发展中国家，其意义更是不言而喻。改革开放后，国民经济得到快速发展，但城乡二元经济结构没有得到改变，城乡经济差距却日趋明显，导致城乡矛盾日益加深。为此，党的十六大提出了以“统筹城乡发展”为首的“五个统筹”发展战略，并采取了一系列落实“五个统筹”战略的政策措施，党的十七大报告又一步将“五个统筹”的内容扩大和丰富，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，部署了统筹发展问题。统筹城乡经济协调发展已成为中国目前及将来一段时期内的重要研究课题。

第一节 研究背景及意义

一 研究背景

城市与乡村是两个具有特定内涵的区域，在经济、社会、政治、文化、生活方式等很多方面完全不同，但又相互依存、相互影响，也存在着摩擦和对立，同时还具有协调发展的内在要求。城乡二元结构是发展中国家一种突出的经济社会现象；城乡逐步走向融合，是经济社会发展的总趋势。世界经济发展的历史和现代经济学的理论表明，发展中国家经济综合实力的飞跃就是在城乡二元经济结构逐渐消除的过程中产生的，城乡二元经济结构的消除，不仅是发展中国家经济发展的根本任务，也是发展中国家独具的特殊结构优势，可以成为经济增长的重要源泉。在城市化和工业化快速发展的同时，如何消除或者缩小城市与农村经济社会发展的差距，如何协调城市经济与农村经济、城市居民与