深入研究河南省农业转移人口承担市民化成本问题，找出制约河南省市民化乃至新型城镇化的关键，是当前推进新型城镇化的重要任务之一。我们通过实地调查研究，探索河南省农业转移人口市民化成本能力提升的可行路径，以期对全省新型城镇化建设有所助益。

一 农业转移人口承担市民化成本的研究背景

（一）农业转移人口市民化成本概念

农业转移人口市民化成本，是推进现有农业转移人口由农村居民完全转化为城镇市民所必然产生的最低费用支出。按照学界共识，农业转移人口市民化成本包括公共成本、企业成本和私人成本三大部分。公共成本属于政府承担的市民化成本，是市民化给城镇政府带来的费用支出；企业成本属于企业承担的市民化成本，是市民化给农业转移人口所在企业带来的费用支出；私人成本属于农业转移人口承担的市民化成本，是市民化给农业转移人口自身带来的费用支出。

农业转移人口承担的市民化成本（私人成本），既体现为满足农业转移人口及其家人在城镇生存和发展所需的经济消费；又体现于农业转移人口凭借自身能力，在城镇就业或创业，并以此所获得能够满足自身及家人生存和发展需要的经济收入。包括城镇生活成本、社会保障成本、个人住房成本、其他成本等。

（二）农业转移人口承担市民化成本的研究背景

关于农民工市民化成本的研究较多，主要是围绕农民工市民化成本的基本概念、内涵、测算、分担机制以及配套制度改革等方面展开，也取得了一些积极成果。十八大之后，多转向农业转移人口市民