孟州市是豫北工业强市，产业基础雄厚，区位交通发达，自然环境优越，人文底蕴深厚，新型城镇化建设综合优势突出。近年来孟州市先行先试，以改革完善农业转移人口市民化成本分担机制为核心突破，积极推进新型城镇化建设，成效显著。

一 工作基础

（一）新型城镇化工作成效

近年来，孟州市以加速新型城镇化为目标，以积极引导农民进城落户作为工作重点，按照“一个载体、三个体系”的总体要求，以“一基本两牵动”为抓手，强化产业支撑，通过加快土地流转、促进宅基地及房屋流转、建设“五种模式”新型城市社区、深化户籍及其公共服务配套等改革创新举措，着力推动农民“带财产进城、入厂变工人、进城变市民”，加快推进农业转移人口市民化，初步走出一条孟州特色新型城镇化的路子。

（二）试点探索的基础和条件

现阶段，孟州市紧紧围绕“人的城镇化”，攻坚克难，积极探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，化解市民化成本分担难题，整体推进创新城市、低碳城市、人文城市建设，提升城市及人的可持续发展能力，为内陆地区县市树立典范，探索积累可推广的成熟经验。

1.探索建立农业转移人口市民化分担机制

一是产业发达，农业转移人口市民化成本分担经济基础扎实。孟州市拥有装备制造和生物化工两大超百亿元产业集群，是全国著名的皮毛加工基地和硬材料行业引领基地；产业集聚区连续三年位居“河南省十强”，吸纳从业人员6万多人；国家、省市级技术研发中心众多，企业创新能力强、成长性好、发展潜力