自1978年始，中国扩大型对外开放经历了30多年的时间，从“部分让利”阶段到“互利”阶段，从单纯的数量扩张到注重开放质量，从在国内引入竞争机制到主动参与国际竞争与合作，从特区试点开放战略到全面利用两种资源、两个市场的开放战略。2006年在“入世”过渡期结束之时，中国在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中第一次提出将“互利共赢”作为中国对外开放新战略，它明确了全球化时代中国对外开放的新规则，也是中国和平发展的唯一选择，更是中国发展史上的一次重大变迁，从封闭经济中走出的中国，已开始大国复兴的漫漫征途。本章将从理论上构建互利共赢对外开放战略的整个体系框架，阐述新战略的战略背景、思想渊源、理论基础、战略内涵、现实基础、战略目标、战略框架和实施重点。

第一节 实施互利共赢对外开放新战略的背景

一 全球背景

（一）经济全球化的不断深化

经济全球化推动了商品、资本、劳动力和技术等要素在世界范围内的自由流动和最优配置，这不仅有利于发达国家经济，也有利于发展中国家的经济发展。发达国家经济实力雄厚，凭借其多年的要素积累，拥有资金、技术和其他方面的优势，而发展中国家技术落后、资金匮乏，却拥有丰富的劳动力资源和自然资源，这样可以优势互补，使经营资源不足、经济发展水平低的发展中国家从经济全球化中获得好处。经济全球化还推动了国际的商品交换，扩大了世界市场，促进了国际贸易的迅速发展。发达国家和发展中国家通过积极调整自己