德国经济政策和经济发展涉及面很广，本章将集中阐述14项主要经济政策和经济发展，以及两届政府的经济政策，把财政政策和金融、货币、有价证券、保险政策分别放在第四、五章中单独论述。

第一节 经济政策的类别

欧肯认为，一个社会经济发展的全过程是统一的：引导生产来满足不同的需求，适时建立生产和分配流程，使用某些技术，从空间上来规划使其集为一体。所有这一切都是为了克服现有的商品稀缺。^[1]而要做到这一点就需要经济政策。

因此经济政策就是在资源稀缺情况下影响商品、服务的生产和分配的各类政治措施的总和。^[2]它是一国贯彻其经济理论与思想、实现其经济目标的方针和原则。斯蒂格利茨等人认为，从最高层次来说，经济政策的目标是以平等和可持续的方式达到长期福利的最大化。^[3]经济政策包罗万象、门类繁多。从宏观来看，有供给（导向）政策和需求（导向）政策、扩张政策和紧缩政策、有增长政策与稳定政策等，又有各项具体的微观政策。

某一宏观经济政策总是同某一经济理论有关，例如供给（导向）政策的理论基础便是新自由主义与货币主义，而需求（导向）政策的理论基础则是凯恩斯主义。此外，某一宏观经济政策又要求相应的微观经济政策。

一 经济政策的历史发展

经济政策与经济体制密切相关，都要受某一种或某几种经济理论的指导和制约。早在十六七世纪的重商主义时代就有了经济政策的雏形，那就是要加强对外贸易，获取出口顺差，手段就是保护关税和推动国内工商业的发展。

1651年英国