加拿大号称具有世界上最为安全的食品安全体系。^[1]这一结论或有争议，但并非浪得虚名。近年来，为保证加拿大食品的安全性和加拿大食品在国际市场的竞争优势，加拿大联邦政府积极强化、完善其食品安全治理体系，不仅通过了新的《食品安全法》（Safe Food for Canadians Act，SFCA），全面整合和提升现有的食品安全法律体系，^[2]而且为保证该法的顺利、有效实施，在实施细则和单行法规的制定、修订，食品企业、行业协会、非政府组织参与治理，以及食品安全消费者教育等方面开展了大量具有创新性的实践。“他山之石，可以攻玉。”我国新修订的《食品安全法》已于2015年10月1日生效，食品安全法律治理的重点已从基本法的制定转向实施。此时关注、分析加拿大《新食品安全法》实施的进展，可为我国《食品安全法》实施提供一定的借鉴。

一 “加拿大食品安全行动计划”和“加拿大健康安全食品框架”

在加拿大新《食品安全法》通过之后，为保障其顺利实施，加拿大联邦政府于2013年启动了“加拿大食品安全行动计划”（Safe Food for Canadians Action Plan）和“加拿大健康安全食品框架”（Healthy and Safe Food for Canadians Framework）。在接下来的2～5年时间里，加拿大食品安全监管机构以上述计划和框架为行动纲领，推动了多项《食品安全法》实施工作的开展，其目标在于：减少食品工业的规制负担，改进食品安全检查工作流程，帮助食品工业理解《食品安全法》的遵守期待以及促进食品工业的公平竞争。

“加拿大食品安全行动计划”通过强化食品