英国脱欧公投至今已有一年多。在此期间，各类政治力量和社会群体围绕脱欧与移民权利、英国在欧洲单一市场的位置、英国与欧盟以外的经济体的双边自由贸易架构等问题，开展了激烈的政策论战和政治角力。与此同时，苏格兰和北爱尔兰地区由于对欧盟经济体系的依赖度较高，离心倾向日益增强，苏格兰地方政府甚至于2017年3月表示希望再次举行独立公投。由于内部纷争不断，英国有关脱欧的政治决策一波三折，直至2017年3月底才援引《里斯本条约》第50条正式向欧盟提出启动脱欧谈判。英国政府的第一份脱欧具体方案——《大废除法案》（the Great Repeal Bill），也数易其稿，至2017年5月中旬才基本成型。英国政局也因而跌宕起伏——首相易人、议会重新选举、政党体系重新洗牌，导致英国政治版图在过去一年里迅速变化。

在英国社会各界与政治决策体系围绕脱欧问题所进行的频繁互动中，英国智库发挥着不容忽视的重要作用。英国的智库已形成完整而复杂的体系，发展水平在欧洲位属翘楚。^[1]在过去一年里，脱欧问题可谓英国政治决策中最重要的议题，而英国智库对有关脱欧政治决策的影响，值得深入研究。但由于英国智库众多、类型多样，不可能逐一观察，因而本文选取知名度最高、影响力最大、研究水平最高的外交政策智库“皇家国际事务研究所”作为研究对象^[2]，观察和分析该研究所在脱欧议题上对英国政治决策的影响机制，并希望借此勾勒出英国智库在有关脱欧的政策论战与政治角力中的位置与作用。

一 “社会空间的三层场