产业经济理论前沿（二）

一 问题的提出与文献回顾

《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services，简称GATS）把自然人流动（Movement of Natural Persons）作为国际服务贸易的一种提供方式。由于GATS及其《附件》对自然人流动的条款规定存在词义的含糊和条款间的冲突，同时各成员在服务贸易承诺减让表中，对自然人流动的承诺存在很大差异，造成了对自然人流动含义理解上的不一致。因此，有必要提出本文的理解：“自然人”仅指服务提供者；自然人/服务提供者包括所有的类别和技能水平；“流动”有明确的目的，即为提供服务；“流动”是临时的、短暂的。

目前，世界贸易组织成员方对自然人流动设置了许多壁垒，造成经由自然人流动完成的贸易量只占全部服务贸易额的约1.5%。然而，发达国家面临人口老龄化和劳动力短缺的约束，跨国公司推行全球战略和灵活的经营战略，发展中国家劳动力资源丰富、国内就业不充分，所有这些因素对自然人流动自由化提出了更高的要求。

有些学者和组织对自然人流动的影响加以研究，并取得了一些成果。Cataneo，Nielson^[1]在为OECD撰写的一份研究报告中，提出了一个理论分析框架。他们把经济影响从企业、个人和国家三个层面来进行分析。对企业来说，可以把自然人流动作为增加经营的灵活性的措施。作为服务提供者到国外提供服务，能积累外汇和提升人力资本。^[2]对发展中国家而言，自然人流动能实现比较优势，促进经济一体化，促进经济增长。^[3]

自然人流动产生的经济影响程度的高