一 概念界定

社区是社会的最基层，是社会治理的最前沿。党的十八届三中全会明确提出要“创新社会治理体制”，国家“十三五”规划纲要进一步提出要“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。从“管理”到“治理”，体现了传统领导理念的根本转变，标志着我国社区治理从单一管理向多元共治转变。但社区治理主体的多元性，同时意味着不同主体间的冲突和张力，这就更需要协调各方、整合资源的社区领导力，以形成“社区共识”。武汉百步亭社区在建设和治理实践中，探索出了一条充分发挥基层党建组织领导力、重点培育社区领袖个体领导力的社区治理新路子，组织统领与个体引领相结合，形成了独特的百步亭社区治理领导力建构机制。

（一）何为社区

社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。一般认为，“社区”概念最早由德国学者Ferdinand Tonnies于1887年在其著作《共同体与社会》中提出，其将社区定义为具有共同的价值观、居民同质性强的共同体，从而不同于人口异质性强、通过社会分工和社会契约联系在一起的“社会”概念（滕尼斯，1999：58～144）。中国大陆的社区建设实践，远远晚于西方发达国家，大体于20世纪90年代启动，首批确定北京市西城区、上海市卢湾区、杭州市下城区等11个城市社区作为社区建设“试验区”。2000年发布的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》使社区尤其是城市社区建设在全国范围内得以