一 案例背景

把世界提升到共同体层次并建立更加完善的治理机制，需要在经济全球化、科技现代化的基础上实现文化多元化，这是任何一个民族国家，尤其是负责任大国积极参与全球治理的重要内容。改革开放以来，中国以积极的姿态全方位地融入国际社会，并试图在国际事务和全球治理中发挥重要作用。中国参与全球治理的一个重要途径就是从教育、文化等软资源入手，在全球治理过程中建构国家形象、发展软实力。中国拥有始终有吸引力的传统文化，并在世界各地建立了数百家孔子学院来推广传统文化（约瑟夫·奈，2016：60）。

孔子学院的设立初衷就是加快汉语走向世界的速度，推动中外文化与文明的交流与互鉴。如今它已成为中国在全球人文交流与教育合作领域的重要实践。孔子学院作为国际非营利教育组织，经过十余年建设，遍及世界134^[1]个国家和地区，孔子学院提供文化与教育领域的全球公共产品，开创基于自愿、平等、合作的语言与文化传播模式，搭建不同文明对话与交流的平台，为维护文化生态平衡做出贡献，为增进不同国家和民族间的相互信任与理解发挥独特作用（李军、田小红，2015：37）。

近年来，海内外也出现了一些对孔子学院的质疑和批评，如质疑孔子学院资金来源的合法性，批评孔子学院干涉外国高校学术自由等。孔子学院作为新生事物在建设和运作中还有很多亟待完善之处。尽管如此，在中国以更加积极的姿态参与全球治理的大环境下，孔子学院作为非营利教育机构，其所承担的全球文化治理主体身份已日见