一 党的十六大以来全面建设小康社会取得重大进展

小康水平的奋斗目标，最早是1979年邓小平同志会见日本前首相大平正芳时提出的。他说：“所谓小康，从国民生产总值来说，就是年人均达到八百美元。”“八百美元对经济发达国家来说不算什么，但对中国来说，这是雄心壮志。”^[1]在此基础上，形成了我国现代化建设“三步走”的战略。第一步，到20世纪80年代末，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

第一步和第二步战略目标已分别于1987年和1995年提前3年和5年完成。1997年，党的十五大对21世纪的第三步目标又作了新的部署：第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番；再经过10年，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

2002年，党的十六大提出了全面建设小康社会的新目标，要在本世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。十六大报告提出6个“更加”和4个方面的目标。6个“更加”是：使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。4个方面的目标包括经济发展、社会主义民主、思想道德与社会事业发展以及可持续发展。在经济发展方面提出，在优化结构和提高效益的基础