由人为温室气体排放所引起的全球变暖问题正引起国际社会的广泛关注。从《联合国气候变化框架公约》签署到《京都议定书》生效，再到后京都谈判艰难上路，关于发展权与排放权的讨论不断升级，也催生了低碳经济理念。虽然低碳经济发展道路在国际上越来越受到关注，但何为低碳经济，如何从传统的依赖化石能源的高碳排放经济走向低碳经济形态，则需要从低碳经济的概念、内涵和实现路径等方面进行深入分析。作为世界排放大国和最大的发展中国家，中国应该寻找一条低碳发展之路，以便在保障社会经济发展的前提下参与全球减排行动。

一 低碳经济的概念及其内涵

低碳经济是在气候变化背景下产生的。由人类活动引起的全球气候变化得到国际社会的主流认同，并已转化为政治和道义的行动基础。针对气候变化对各国可持续发展带来的挑战，在国际气候制度层面，国际社会建立了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》等相关机制，确认了“共同而有区别的责任”的原则，合作应对气候变化问题。在国内政策层面，许多国家已经积极展开减排行动，认识到必须扭转传统经济体系对于化石能源的高度依赖，在低碳排放的前提下实现可持续发展。

虽然低碳经济的术语在20世纪90年代后期的文献^[1]中就曾出现，但其首次出现于官方文件是2003年2月24日，由英国时任首相布莱尔发表的《我们能源的未来——创建低碳经济》的能源白皮书。书中指出，英国将在2050年将其温室气体排放量在1990年的水平上减排60%，从根本上把英国变成一个低