碳排放配额交易作为一种新型的交易活动，其能否合法、有序地展开，不仅直接影响配额买卖双方的权利和义务，还影响着政府构建起来的配额交易市场的运作和存续。对此，政府需要根据碳排放配额交易在交易标的、交易规则等方面的特殊性，建立具体的市场监管制度，以保障配额交易能够合法、有序开展。此外，碳排放权交易机制作为一个以价格为基础的市场机制，其运作原理和目标之一，就是通过配额交易形成的价格信号引导排放单位以更少成本进行减排，激励低碳技术投资和经济发展，进而促进整个经济社会的可持续发展。配额交易价格水平是否合理，对碳排放配额交易市场的发展乃至整个碳排放权交易机制的正常运转和低碳经济的发展都具有实质性的影响和意义。政府对碳排放配额交易市场进行监督管理，既要监管配额交易的市场秩序以保证交易的合法性，又要调控配额交易的价格以促进交易的合理性。

第一节 碳排放配额交易的秩序监管

碳排放配额交易监管首先体现在对具体的配额交易行为及其市场秩序进行法律监管。碳排放权交易作为一种新兴的政策市场，其交易的对象——配额，是一种电子化、虚拟化、标准化的特殊凭证，不同于一般的交易商品，其具体交易和市场监管对我国而言是新鲜事物。市场监管者应当适用何种法律制度、如何依法对碳排放配额交易行为及其市场秩序进行监管，需要在构建碳排放权交易监管法律制度时进行明晰。下文首先对碳排放配额交易市场的基本要素进行分析，进而结合碳排放配额交易及其基本