一 引言

自20世纪60年代始，恐怖主义研究进入国际视野，学术界普遍将1968年定义为国际恐怖主义的开端。美国“9.11”事件发生后，国际恐怖主义活动开始呈现全新的特征。恐怖组织一反地下秘密活动特征，公开建立“基地”，在国际社会中造成巨大的杀伤力。特别是随着互联网的发展与普及以及社交媒体的兴起，这些恐怖组织试图通过网络传播渠道更为广泛地影响社会舆论，向国家政府层面高调“宣战”，成为国际社会高度关注的问题。全球反恐战略体系下，媒体在其中占据重要地位，媒体在反恐战略的传播中设置议程、影响舆论，进而树立国家的国际形象，推动反恐政策战略的实施。

互联网已经成为中国社会转型时期的重要因素，网络舆论生态与现实社会场域之间形成联动，影响公共舆论议程的建构，推动公共决策的实施。一方面，日益多元化发展的媒介形态，成为公众情感诉求、权利维护的主要渠道；另一方面，政府组织也通过多种传播渠道完成其对舆论的监督与引导，助力国家形象建设，进而推动公共政策进程。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》指出，截至2016年6月，我国网民规模达7.10亿，互联网普及率为51.7%。^[1]互联网的深入普及使网络舆论力量持续升温，社会公众自觉参与到社会公共事件的程度逐步加深。尤其近年来以微博为代表的社交媒体迅速发展，成为公众获取信息、与他人互动交流的重要平台，使得公众对于国际公共事务的卷入程度逐步加深。同时，在全球化的社会语境下，