自经济改革以来至2010年，在中国船员劳务市场上出现了数百家独立的船员劳务外派公司（顾剑文，2002；Wu，2004a；Wu et al.，2007；印绍周、李冰、尹庆，2008）。然而，很少有人认真研究这些不同所有制形式的劳务外派公司的发展以及它们在船员劳务输出方面所做出的贡献。

本章主要研究上述问题，其目的是综合阐述中国船员劳务市场在当时的开放程度，解释船员劳务输出增长率较低的原因。按照劳务外派公司在中国注册的时间顺序，本章首先介绍两家国有船员劳务外派公司。一家是独立的国有船员劳务外派公司，另一家是国有公司附属的船员劳务外派公司（简称国有附属船员劳务外派公司）。其次，本章介绍了私有船员劳务外派公司和外资船员劳务外派公司在2010年前的发展情况。每一部分侧重研究以下两个方面：第一，船员劳务外派资格的批准；第二，船员劳务的雇用。最后，介绍了本研究使用的研究方法。

第一节 国有独立船员劳务外派公司

一 与外籍船东的合作及派遣资格

自20世纪80年代初国有独立船员劳务外派公司出现起，国有独立船员劳务外派公司就得到中国各级政府的支持，被批准拥有船员劳务外派资格。建立国有船员劳务外派公司的目的在于提高中国船员在国际劳务市场上的参与度。1995年实施的《劳动法》和2008年实施的《劳动合同法》规定，不允许外国雇主直接雇用中国工人为其在海外工作，必须首先由中国代理公司雇用中国工人，然后由代理公司向外国雇主派遣。实行这一规定的目的是保护中国航运公司及劳动力资源。因此，国