城市社区福利是社会福利社会化的产物，是发达国家福利发展经验的总结。在我国社会转型过程中，城市社区福利面临着什么样的发展前景呢？

第一节 城市社区福利发展模式的国际经验

倡导发展社区福利的思潮始于20世纪30年代前后的英国。大约20世纪60年代前后，社区福利发展首先在经济发达的西方国家推行，经历了40多年的发展历程，在进入21世纪以后，逐渐走向成熟。介绍英国、美国和日本等国的经验，可以为我国正在孕育和发展中的社区福利提供思路和借鉴。

一 英国社区福利

1.英国社区福利的发展进程

（1）社区福利政策的酝酿时期（1920～1950年代）

英国自颁布《伊丽莎白济贫法》后，社会福利基本沿袭了设施收容的方式，对那些鳏寡孤独以及残障人士采取集中收养的方式加以解决。当时建设的收养设施有三个特点：一是规模大；二是设施所在地域比较偏僻，与社会和社区隔离；三是缺乏专业化管理。1929年英国社会工作专业委员会通过对收容在设施中的精神病患者状态的调查，发现了他们所处的非人道处境和待遇。社会工作专业委员会在向政府提交的公开调查报告书中说：第一次世界大战之后，英国对精神残障人士采取集中营式的管理方法，隔绝他们与外界的一切联系，这种援助方法是一种非人道、非治疗性的方法，要求政府解除对他们的管制。以此为引爆点，英国掀起了一场维护人权的社会运动。报告公开之后，引起了社会的普遍关注。英国政府随后成立了立法委员会，制定了一系列推动社区建设的法规，其中最为著名的是《国民保健