H市位于安徽省中部，全市总面积2600平方公里，总人口235万，下辖五区一县和一个国家级综合试验区。H市是国家大型能源基地，1984年被国务院批准为“较大的市”，享有地方立法权。近年来，H市以实施“东向战略”为重点，大力推进“煤电化”三大基地建设，构建产业关联度高、生态环境良好的新型工业城市，伴随着综合经济实力的进一步提升，社会各界在信息化方面的投入也逐年倍增，以电子政务为先导的一批信息化项目正在全市国民经济和社会事业中发挥着积极作用。同时H市把电子政务建设与政府公共管理改革紧密结合，在制度创新方面进行了有益的探索，创造了发展中城市电子政务建设和应用投资省、功能全、效果好的成功案例。H市电子政务建设成就引起了国内许多专家的关注。为验证本书所提出的绩效管理体系和评估模型及其指标体系的可行性，我们选择H市作为电子政务绩效评估的试点，并与H市政府信息化工作办公室（简称“信息办”，与H市信息中心是一个机构、两块牌子）建立了密切的联系，本书的试点调研和实证研究得到了H市各政府部门的大力支持与配合^[1]。

11.1 案例背景

11.1.1 H市电子政务建设概况

（1）信息化基础建设

2001年开始，H市在省辖市中率先启动电子政务建设，按照“有用、够用、用得着”的原则，采取集约化、低成本的发展模式，几年来电子政务建设取得了显著的成效。2002年H市政府制定了《XX市电子政务总体规划》及《电子政务工程建设方案》，同年启动一期工程建设。目前该市电子政务一期工程建设已经结