一 引言

1999年，我国步入了人口老龄化国家的行列。截至2008年底，全国65岁及以上人口为10956万人，占总人口的8.3%。老年人口比重的不断攀升导致全社会的养老问题日益严峻。养老保险制度作为社会保障体制中调节收入分配、缩小贫富差距、保障公民老年生活安定的重要制度，其分配层次仍存在问题。目前，我国已经基本建立起统一的企业养老保险制度，但机关和事业单位仍采用原有的单位保障模式。随着人口老龄化的加剧、人口预期寿命的延长及养老保险待遇的不断提高，对仍采用“现收现付”、无养老金积累的事业单位来说，不可避免地面临养老保险基金支付压力不断加大的困境。伴随着社会保障全民化的改革，2009年山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市开展事业单位养老保险试点工作，试图推进事业单位养老保险制度的改革。但从调查情况来看，试点工作的推进却窒碍难行，其中“资金缺口”是无法绕开的巨大难题。因此，研究现行制度下事业单位养老保险基金的支付情况，揭示事业单位养老保险面临的支付压力将对改革起到重要的参考作用。

从现有文献资料来看，目前对事业单位养老保险的研究还处于问题的提出阶段，且各研究的着眼点多集中于改革相关理论问题的分析和宏观政策的制定方面，对基金支付的压力以及与此相关的养老金替代率和养老保险改革隐性债务规模的测算及化解等问题的讨论还很不充分。本文以养老保险基金的支付为切入点，对相关问题展开研究。

按照经费的来源不同，事业单位可以分为全额拨款、差额