一 引言

我国是世界上老年人口最多、增长速度最快的国家。《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示，2009年全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。我国的老龄化进程具有与发达国家类似的特点，同时还有其自身的特点。现阶段，我国人口老龄化具有老龄化速度快、老年人口绝对数量大、未富先老、区域发展不平衡、高龄老人增长迅速等特点。在人口老龄化背景下，退休年龄不变以及退休后不缴费的政策，必然导致养老保险“系统老龄化”^[1]，即在养老保险所覆盖的人群中，实际缴费人数相对减少，而享受养老保险待遇的人数相对增多。这会给现行养老保险制度的可持续运行带来问题，其中之一便是养老保险基金支出的增长问题。

随着人口老龄化的推进，国内外学者的研究方向开始由关注人口老龄化本身逐渐向关注人口老龄化的社会经济后果转变，即由“解释问题”向“解决问题”转变。人口老龄化对养老保险制度的影响，特别是对养老保险基金支出的影响，日益成为国内外学者研究人口老龄化问题的关注焦点。Bovenberg和Linden（1997）认为，在人口老龄化日益严重的社会中，现收现付制将导致支付危机。卢元（2000）认为，人口老龄化是养老金需求增长速度快于城镇职工工资总额的增长速度的根源所在。左学金（2001）、谢安（2005）指出，人口老龄化引起养老保险的制度抚养比提高，并可能直接影响经济增长的速度和质量，从而对现行养老保险体制的冲击加大。从以上研究可以看出，学界普遍认为，人口老龄化对养老保险