在20世纪即将结束和21世纪行将来临之际，中国人口形成一些比较明显的变动和发展趋势。认识和因势利导地驾驭这些趋势，深入研究并兴利除弊，不仅对未来人口目标的实现至为重要，而且对建设有中国特色的社会主义，对经济、社会发展以及资源、环境的改善，都将产生相当影响。

一 总体人口变动趋势与生育控制决策选择

依据国家统计局1996年1.028‰人口抽样调查，该年0—14岁人口占25.9%，65岁以上人口占6.9%，老少比为0.268。^[1]据此，人口年龄构成处在成年型末期向老年型过渡阶段，尚有一定增长势能。国内外相近人口预测表明，20世纪末全国人口可达13亿人左右，2010年可达14亿人左右，到2050年达到零增长时可达16亿人左右，然后开始缓慢下降。至于达到零增长以后人口目标的选定，笔者以为包括本人在内的许多学者论证的从资源、经济发展等出发的适度人口数量，仍有一定参考意义。不过需要做进一步的考察，结合“三步走”发展战略目标实践，提出更为科学合理和切实可行的适度人口规划。

就21世纪中叶人口数量变动预测而言，许多预测都将总生育率（TFR）^[2]的假定由20世纪90年代的2.0左右开始下降，进入21世纪即开始回升，很快达到并保持2.10更替水平。例如，联合国的预测对总生育率的假定为：1950—1955年，TFR=6.11；1970—1975年，TFR=4.76；1990—2000年，TFR=1.95；2000—2010年，TFR=1.99；2010—2050年，TTR=2.10。^[3]

实际情况是，按算术平均数计算的1990—1996年的总生育率为1.91，稍低于联合国的预测。现在的问题是，2000年中国的总生育率是否已