一 绪论

改革开放以后，新疆城镇化速度明显落后于沿海发达地区，城镇化质量也亟待提高。新疆城镇化过程中面临种种问题，如产业结构调整缓慢，下岗失业人员数量增加，城镇体制改革跟不上发展的需要，乡村城镇化落后，城镇用地扩张，城镇生态环境退化等。因此，加快城镇化进程，提高城镇化质量，是振兴新疆经济的主要途径，核心任务是区域再造和区域创新，因此需要采取与新型工业化战略相适应的新型城镇化战略。新型城镇化发展战略不同于过去以开发为主的区域发展战略，它强调的是城镇的内涵式增长和质量升级，本质上是一种可持续的城镇化道路。

新型城镇化强调的是“四个统一”：一是城镇化与工业化的统一。工业化是内容，城镇化是形式，工业化是城镇化的基本动力，城镇化是工业化的载体和持续动力，二者的良性互动与融合，不仅可以改善我国城镇化滞后于工业化的结构性偏差，而且可以提升工业化的整体水平，这正是新型城镇化的内在要求。二是农村与城镇的统一。新型城镇化通过推进信息化来消除城镇化进程中城镇与农村之间在技术和信息供求方面的不对称，同时，新型城镇化以城乡统筹为基础，强调城镇和农村经济协调发展，实现生产力和人力资源在城镇和农村地域空间的优化配置。此外，新型城镇化不仅是农村人口向城镇转移，即人口城镇化，也是乡村人口生产方式、经济活动方式的城镇化，还涉及农村人口素质的提高以及农业产业化的城镇化延伸，形成城乡融合的产业布局体系。三是农业与工业的统一。新