导言

作为宏观调控执行人，荷兰政府及社会各界人士认识到需要增加年长劳动者的就业（见SER，1999）。于是，在2000年里斯本峰会上，荷兰政府极力赞同所谓里斯本目标，以期提高年长劳动者在劳动力市场中所占份额。尽管年长劳动者的就业份额在过去几年中有了一些增长，但仍低于50%这个预期目标。Von Nordheim Nielsen（2005）称，如果没有雇主、工会和年长劳动者的积极支持与承诺，就业率不太可能显著提高。近期研究显示，欧洲劳动者对延长工作年限的预期持续增加（Velladics et al，2006）。但与此同时，类似研究也显示，大量年长劳动者自己仍喜欢和希望早于官方规定的退休年龄退休（例如Van Dalen and Henkens，2002，2005；Heyma，2001）。过去十年，荷兰政府的政策主要着眼于增加“退出惩罚”来阻止以各种形式退出劳动力市场的行为，却很少关注雇主行为这一本章的重点。大多数关于如何应对劳动力老龄化的决定应该由各个组织自己做出，或者至少在这些组织内实施。在美国和几个欧洲国家进行的早期研究表明，很多雇主有歧视年长劳动者的倾向，而且当地经常缺乏关注年长雇员的机构。这反映出缺乏保留年长雇员就业岗位和对他们进行就业再教育的相关政策（Barth et al.，1993；Chui et al.，2001；Guillemard et al.，1996；Henkens，2005；Taylor and Walker，1998）。尤其是当经济前景黯淡时，年长劳动者会发现他们处于弱势，因为提早退休经常被看做相对于大规模裁员来说比较缓和的缩减雇员方式。

政策背景

交织在一起的人口变化与劳动力市场的发展

年长劳动者的就