土地利用变化对全球大气二氧化碳含量的增加起着重要的作用，其影响仅次于化石燃料的燃烧。根据政府间气候变化委员会的评估报告，自1850年以来全球有1/3的温室气体排放由土地利用变化直接导致，如大量的林地、农用地、湿地等转化为建设用地，从而直接导致了碳汇能力下降以及碳源量快速增长。随着工业化、城市化发展进一步加快，土地利用变化所导致的碳排放量也呈现增长趋势。因此，可持续利用土地也是低碳经济规划的重要内容之一。

耕地利用的碳排放考虑农业生产的CH₄排放系数以及对CO₂的吸收系数，其差值可得耕地的碳净排放系数；建设用地的碳排放通过其利用过程中能源消耗的碳排放系数间接估算，包括生产和生活的碳排放量；林地和草地主要是碳吸收系数。由于各区域不同，也应考虑不同区域内同一土地利用方式碳吸收与排放系数的差别。

本章既分析了土地利用变化如何影响碳排放，如何通过土地利用规划降低碳排放等内容，又详细介绍了土地利用、森林、农业的碳排放与碳固定计算方法。同时，本书作者在参与欧洲第六框架SENSOR项目的基础上，学习创新了土地多功能可持续利用评价模型——SENSOR-SAIT，使之更符合中国实际，并把该工具应用到生物质能政策的评价方面。

第一节 低碳土地利用规划理论与方法

一 土地利用规划理论

1.IPCC的土地利用分类

《IPCC2006年温室气体第4卷：农业、林业和其他土地利用》把土地利用作以下分类。

有林地：满足森林定义标准的土地；

农地：包括不满足森林定义标准的混农林系统；

草地：包括未