针对低碳社会建设，日本政府提出了关于减少二氧化碳排放量的详细政策目标。政策目标定为到2050年日本的二氧化碳排放量比现阶段减少60%以上。为达到此目标，从日本的大、中、小型城市中选出13个城市作为“环境典型城市”，这一措施是政府二氧化碳排放量削减政策的重要一环。有着不同基础条件的“环境模范城市”，正在积极推进适合各自布局的低碳社会模式。其中之一的北九州市，正在建立以“构筑存量型社会”为理念的环境典型城市。

“存量型社会”政策是指以综合解决环境、生活、经济等问题为政策目标，实现城市、建筑和社会资本可供几代人持续利用的低碳社会模式的一系列措施。本章将介绍“存量型社会”的基本思路以及北九州市所实施的部分相关措施。

当今，除地球环境问题外，经济问题、资源问题、生活问题等也都在全球范围内迅速扩展并成为全球性问题。在复杂的现代社会里，这些问题相互交错，彼此影响。所以，仅仅依靠各自领域内孤立的对策来解决上述错综复杂的问题，将无法达到理想的效果。从这个意义上讲，如果不从社会全体甚至全球范围的宏观视角去认识“综合型政策”的话，每一个领域各自的努力将会是徒劳的。

譬如，由于金融资本、资源、自由市场等相互交错的全球化经济问题，全球型“低碳社会规划”这一政策模型还未能够得到更多的支持。因为只要关系到各国国民生存权的利害问题，很多国家就会采取“肯定抽象，否定具体”的对策。所以，关于“低碳社会规划”政策模型在全球范围内很难达成