多年来，城市规划工作往往被人戏称为“纸上画画，墙上挂挂”，落实效果不佳。一些规划之所以执行不下去，或者在执行过程中出现诸多问题，其重要原因之一是规划本身缺乏可执行性及可持续性。

低碳经济的可持续发展受社会、经济、环境、资源等多种因素的制约，对低碳经济发展规划的内容进行可持续性评价是确保低碳经济规划的科学性及可执行性的重要环节。可持续性评价是与低碳经济规划编制同时进行的一个独立的评价过程，它依据规划的不同层次，针对国家或区域的可持续发展目标（包括总体目标和分目标），逐项检测低碳经济规划各项内容的可持续发展表现（或支持程度）。

本章在介绍一般可持续评价方法的基础上，重点介绍了SEE-2R模型及案例分析。SEE-2R模型是本书作者在充分考虑可再生能源的特性、能源替代，特别是可再生能源资源的可利用量及再生性等因素的前提下，提出的评价可再生能源开发可持续性的模型。同时，本章也较系统地分析了评价低碳经济规划可持续性的方法，以提高规划本身的质量，推动规划的落实。

第一节 可持续发展评价理论与方法

一 可持续发展评价方法

1.可持续发展的定义

可持续发展的概念最先于1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论提出的。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富有生机的环境上所享有的权利。自此以后，各国致力界定“可持续发展”的含义，现时已拟出的定义有几百个之多，涵盖范围包括国际、区域、地方及