当前，我国面临越来越大的能源安全压力及应对气候变化压力。2006年估算数据显示，全球石油储量的使用年限共计为40.5年，中国为12.1年；全球煤炭储量的使用年限共计为150年，中国为50年；全球天然气储量的使用年限共计为63.3年，中国为41.8年。

我国能源消费结构与世界能源消费结构相比也存在较大的调整空间。中国的煤炭消费比例高达70.2%，高于世界平均水平（29.2%）41个百分点。发电的75%左右来自火电。截止到2008年6月，中国的火电、水电、核电、非水电可再生能源发电装机容量的比例分别为75%、22%、2%、1%。在这种背景下，提升新能源与可再生能源在能源结构中的比例是必然选择。

情境分析法是近年来国际上比较流行的预测方法，并被多次应用在我国能源预测与规划方面。实践证明，这种方法具有较理想的预测能力，应用前景看好，在低碳经济规划方面也有着广阔的应用空间。

本章在介绍能源规划方法、能源结构优化方法、能源预测分析方法的基础上，重点分析了制定新能源与可再生能源规划的方法、重点及模型工具。同时，以我国可再生能源今后若干年的发展目标为基准情境，利用六步情境分析法，分析为实现可再生能源战略目标需面对的情景，以及应该采取的对策。

第一节 新能源与可再生能源规划方法

一 能源规划方法

1.能源规划

能源是国民经济发展的物质基础。能源工业是先行工业。因此，能源的发展和国民经济的发展必须保持适当的比例。在国民经济总体规划中，能源的发展既由国民经济发展决定，同时对国民经济的发展也有促进