我国当前城镇养老保险制度设计的目标替代率为59.2%^[1]，按照现行制度设计和养老金计发办法，制度设计对不同收入、不同退休年龄、不同缴费时间的退休员工计划提供了何种水平的保障？其实际运行又能够为城镇居民带来何种程度真实的保障？能否实现其预定的保障目标？另根据我国当前和今后的人口结构、人口平均预期寿命、利率水平和经济发展水平，如果当前的养老制度合理设计和良性运转，该制度能否发挥更大的潜力、提供更高的保障，保障到何种程度？为应对未来的不确定性，制度设计是否已经预留了发展空间？这些问题对于完善基本养老保险政策具有重要的理论指导意义和实际应用价值，有必要对当前的制度设计替代率进行评估分析。

上一章分析了我国基本养老保险的合意替代率的下限和上限，本章主要讨论在当前政策条件下，养老保险制度计划实现、实际实现和能够实现的基本养老金替代率水平，也就是模拟当前制度规定下养老保险替代率的真实水平。主要思路是：首先辨析名义替代率、实际替代率、最高替代率相关理论范畴并引入相关的测算模型，在此基础上，结合我国人口和经济运行情况进行经验分析，对城镇基本养老保险制度的设计替代率进行评估分析并得出结论。

第一节 基本方法和测算模型

现行养老制度下职工的基本养老由基础养老和个人账户养老复合而成，属于现收现付和个人账户相结合的混合制。社会统筹与个人账户分属两种不同的财务机制，因此，在测算替代率时需要分别测算，然后进行汇总。

一 制度计划