引言

2007年初，随着《国家人口发展战略研究报告》（以下简称《报告》）的发表，以及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的颁布，历时两年多由上百名专家学者参与的中国人口发展战略研究终于“尘埃落定”，这标志着中国人口和计划生育工作进入了新阶段，而在《报告》基础之上形成的《决定》也被认为是指导新时期人口和计划生育工作的一个重要的纲领性文件，成为目前认识我国人口问题，解决新时期人口问题的重要基础。

在有关我国人口问题重要性紧迫性的认识上，《决定》指出，“实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。”^[1]这样深刻的认识、这种统筹解决问题的长远思路不可谓不精辟。

然而，通观《报告》与《决定》，笔者认为都还存在着一些瑕疵，一些判断和论证不够充分，缺乏科学的严谨性，特别是在关于中国人口数量问题的认识上，许多观点还没有彻底摆脱20世纪70年代末期“一孩”政策出台前后对人口数量问题认识的范式，依然存在着许多主观“建构”的因素。而在应对各种不同人口问题的措施上，也未真正体现出全面统筹解决人口问题的思想。事实上，面对我国人口现实，无论是认识