在借鉴其他国家和地区反就业歧视的经验时，我们应该关注到我国香港地区在反歧视方面已取得的成绩。香港在过去十多年间形成了自己反歧视的法律和工作体系，并在1996年依法成立了平等机会委员会（本文以下简称平机会）。平机会的创立和发展，使推广平等机会和反对就业歧视方面的工作取得了引人注目的成果，有效地处理和解决了歧视问题。

本报告分为四个部分：第一部分是关于香港反歧视的背景和发展概况，以及香港反歧视的趋势；第二部分是关于香港反歧视的法律框架，包括了法律渊源、专门法律；第三部分是关于香港反歧视的专门机构——平机会，包括平机会的职能、工作、法律援助和调解程序，另外还有平机会调解成功的几个重要案例的介绍；第四部分是对香港反歧视工作的经验总结和借鉴。

一 香港反就业歧视的背景和发展概况

（一）香港反就业歧视的背景

社会经济的发展是香港20世纪下半叶所取得的最重要的成绩。自第二次世界大战结束后，随着大量新移民的涌入，刺激香港经济开始发展，香港逐渐成为一个市场经济发达的都市社会。20世纪60年代中后期，香港的经济结构发生了新的变化，70年代香港经济开始腾飞。80～90年代香港经济进入黄金期。1995年，香港人均生产总值已达到23000美元，在亚洲仅次于日本。按照这一数字，香港当年在世界各国及地区中列第6位，成为公认的国际金融中心、贸易中心、航运中心。

在经济繁荣背后，香港社会中的歧视现象大量存在着，其中以性别歧视、残疾歧视居多。虽然1921年香港大学就招