1997年，受中国城镇住房制度改革研究会的委托及桂林市房改领导小组的邀请，中国社会科学院社会学研究所“桂林市住房制度研究课题组”^[1]参与了“桂林市住房现状及住房需求研究”课题。此项研究自1997年底开始，迄今（编注：1999年10月）已近尾声。此项调查的目的是试图全面掌握桂林市居民的住房现状，了解居民家庭近期的住房需求和住房消费意向，进而为深化桂林市的房改，建立合理的住房保障体系，促进住宅产业的健康发展提供较为可靠的决策依据。

一 调查的概况

（一）调查的组织

按照桂林市政府有关文件对此项调查的要求，有关协作单位应通过各司其职的普查及抽查，摸清桂林市城区的住房现状和居民的居住状况，了解居民家庭的住房需求和住房消费意向等基本数据。为此，在桂林市房改领导小组的领导下，成立了由桂林市房改办牵头，中国城镇住房制度改革研究会事业发展部、中国社会科学院社会学研究所社会保障与住房政策研究室^[2]、桂林市房地产管理局、桂林市统计局、桂林市政府发展研究中心等单位参加的调查办公室。

根据分工，桂林市房改办和桂林市房地产管理局分别负责对单位自管住房和房管局直管住房的普查，其调查重点是摸清桂林市城区的住房现状和居民的居住状况；社会政策研究室、桂林市统计局和市政府发展研究中心三个单位，分别负责对城区居民家庭的两次抽样调查，其调查重点是居民家庭的住房需求和住房消费意向。

根据桂林市统计部门提供的数据，1996年末，桂林市的城区居民家庭数为112273户