我国从改革开放以来，相继实施了东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起区域发展战略，使各地区的比较优势得到了不同程度的发挥。尤其是“十六大”以来，实施区域协调发展战略，取得了重大成效，“东中西”三大地带的区域发展差距扩大的势头得到遏制，并初步形成了以城市群为中心的区域发展基本格局。为了实现全面、协调和可持续发展的目标，未来，应促进经济要素跨区域流动，加强区域之间合作，以城市群为中心构建经济圈和经济带，在欠发达地区和边疆地区培育新的经济增长极，以此带动欠发达地区和边疆地区的经济社会发展，并加强国际次区域合作。

一 以城市群为核心的区域发展格局基本形成

我国的国土面积很大，但适合人类居住的空间并不多，我国的资源很丰富，但人均数量不多，尤其是土地资源、石油资源及淡水资源属于短缺资源，所以，必须大力倡导集中发展、集群发展、集约发展，在人居环境比较好的东部沿海地区、中部平原地区、东北地区及成都平原、关中平原，聚集大量人口和城市。近年来，高速公路的修建极大地改善了城市之间的交通状况，城市间的产业联系与经济合作不断加强，区域经济一体化的进程加快。除长三角、京津冀、珠三角三大城市群之外，还涌现出新的城市群。现已初步形成的城市群有：山东半岛城市群、辽中南城市群、长江中游城市群、中原城市群、海峡西岸城市群、川渝城市群和关中城市群。

图1 中国十大城市群示意图

据统计，上述十大城市群的土地面积占全国总面积