一 产业结构调整面临新形势和新任务

总体来看，“十二五”时期既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。

1.既有的内生增长机制并没有因受金融危机的影响而变化，工业化、城镇化仍处在快速发展期，国际化将面临具有中长期意义的新变化

改革开放30年来，在不同的发展时期交替出现了一些高增长产业（见本文附表1），正是产业结构的变化和高增长产业的交替出现，才实现了经济总量的扩张。问题在于哪些因素决定了产业结构、决定了不同时期出现不同的高增长产业。在早期，决定高增长产业的因素，主要是“居民消费结构升级”单一因素，从而形成了“居民消费结构”决定“产业结构”的逻辑，即消费结构的升级决定了产业结构的演进方向（这在附表1中可以清晰地发现产业结构演进与消费结构升级的对应关系）。除此之外，近十年来城镇化进程的加快，以及经济全球化向纵身发展和国际产业分工新格局的不断变化，也成为决定高增长产业的重要因素。这样，决定高增长产业的因素，也由“消费结构”单一因素再叠加上“城镇化”和“经济全球化”的两个因素，出现了“三重因素”综合作用的格局，成为中国经济的内生增长力量。这一内生的增长机制，并没有受金融危机的影响而改变，这是“十二五”乃至今后一段时间，中国经济能够实现较快增长的基础和前提。

从我国经济发展的外部环境来看，不仅存在着世界经济复苏过程的不确定性，使得问题愈加复杂化，而且更为重要的是正在发生一些具有中长期意义的结构性新变化。包括主要的发达国