进行了十年的西部大开发取得了巨大的成就，但由于种种原因，西部地区与东部地区整体经济发展水平仍然存在着多方面的差距，要完全实现中国区域经济均衡发展，需要一个较长的时期。而按照社会公平和公正的原则，可以在经济发展水平存在差距情况下，首先实现东西部公共服务均等化。十六届五中全会要求，要“按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。党的十七大再次指出，“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”。公共服务均等化问题已成为当前我国经济社会发展中的一个备受关注的问题，更是进一步促进西部大开发的当务之急。本文则专门研究和构建西部地区基本公共服务均等化的评估体系。

一 西部地区基本公共服务均等化评估体系构建

西部地区基本公共服务均等化评估体系包括四个子指标体系，即基础设施服务均等化指标体系、医疗卫生服务均等化指标体系、教育服务均等化指标体系和社会保障服务均等化指标体系。

（一）西部地区基础设施均等化指标体系

1.西部地区基础设施均等化指标选取

在基础设施均等化评估中，不同学者使用的指标略有不同。本文选取以下指标作为评价基础设施公共服务均等化的主要指标，如表1所示。

表1 基础设施服务均等化评估指标体系^*

2.2000～2008年西部地区基础设施均等化指数的变化趋势

通过对2000～2008年9年的无量纲数据分别进行均等化指数处理，可以得出汇