引言

2001年中国经历了10多年的努力，终于加入了世界贸易组织，其中服务业的开放是中国经济全面开放的关键一环，也是中国市场经济制度最终建立与完善的主要步骤。

在全球经济中服务业已取得主导地位的趋势的情况下，中国服务业的发展落后的现状引人注目。与20世纪90年代服务业产出在全球经济中平均占61%的比重相比，2000年中国服务业的这一比重仅为33%，且还大大低于与中国人均GDP相近的国家1998年的水平（见表6-1）。

表6-1 1998年中国服务业与若干发展中国家的比较

行政干预与垄断造成的市场化程度低与对外开放程度低是中国服务业落后的根本原因。扭曲的产业结构是扭曲的市场状况的必然产物。2000年中国服务贸易的开放度仅为6.2%，而西方国家则超过10%（见表6-2）；服务业对外资开放度更低至0.82%。1997年全国服务业的总投资中，外资仅占2.7%，远远低于第二产业投资总额中外资占11.8%的比例。当中国的制造业在市场化与对外开放的竞争中不断发展壮大之时，服务业的严重滞后导致了服务产品在中国市场上的短缺状况，在WTO规范的140多种服务产品中，中国至今仅能提供40多种。正因为中国目前开放程度低的领域基本上都集中于服务业，因此，服务业的开放是中国经济全面开放的关键，是中国制造业与其他行业多年开放后，经济发展的必然要求。

表6-2 中国服务业的贸易开放度与货物贸易开放度的比较（1995～2000年）

与服务业的滞后发展相适应的是中国服务行业的市场化程度的低下。以加入WTO后的2002年的中国统计年